Цифровой суверенитет ЕС может обойтись в 115 млрд евро к 2036 году
Американские технологические компании Amazon, Google и Meta* предупредили Европейский союз о возможных последствиях политики цифрового суверенитета. По их оценке, ограничение зависимости от облачных провайдеров из США может обойтись европейской экономике в 115 млрд евро до 2036 года.
Расчет приведен в исследовании Европейского центра международной политической экономии (ECIPE), подготовленном по заказу лоббистской организации CCIA Europe. В ее состав входят Amazon, Google и Meta*. Оценка значительно выше прогноза Еврокомиссии: сама Еврокомиссия ранее оценивала потенциальные издержки максимум в 18 млрд евро.
Из чего складывается оценка
Авторы исследования считают, что новые требования заставят государственные органы и компании переносить рабочие нагрузки с существующих облачных платформ, менять архитектуру ИТ-систем и переписывать программное обеспечение. На государственный сектор, согласно расчетам, может прийтись около 33,3 млрд евро расходов.
Еще примерно 80 млрд евро, по версии ECIPE, способны понести частные компании из критически важных отраслей. В исследовании упоминаются банковская сфера, здравоохранение, энергетика и транспорт. Около 69% общей суммы связывают именно с переработкой программного кода и изменением архитектуры систем.
При этом оценка в 80 млрд евро основана на сценарии, а не на уже утвержденных обязательствах. Исследователи предполагают, что требования цифрового суверенитета могут распространиться за пределы государственных закупок и затронуть 25% облачных нагрузок в критически важных частных отраслях.
Кого затронут расходы сильнее
Самые высокие затраты в пересчете на одного работника прогнозируются для Люксембурга — 1711 евро за десятилетие. Далее следуют Дания с показателем 905 евро, Австрия — 900 евро, Финляндия — 864 евро и Ирландия — 856 евро. В Ирландии расположены европейские штаб-квартиры ряда американских технологических компаний.
Особое внимание в докладе уделено статье 31 проекта европейского закона о развитии облачных услуг и искусственного интеллекта. CCIA Europe считает, что эта норма может позволить Еврокомиссии распространить требования суверенитета на критически важные частные ИТ-сервисы.
Позиция технологических компаний
CCIA Europe призывает ограничить требования только чувствительными рабочими нагрузками и использовать технические критерии риска вместо признаков, связанных с происхождением поставщика или гражданством его сотрудников. Организация также считает, что Евросоюзу следует учитывать более полные оценки затрат перед введением жестких ограничений.
Участники рынка при этом имеют прямой коммерческий интерес в споре. Amazon развивает AWS European Sovereign Cloud, а Google предлагает собственные суверенные облачные решения, которые должны дать европейским клиентам больший контроль над данными и инфраструктурой. Такие продукты позволяют компаниям учитывать требования регуляторов и одновременно сохранять клиентов, которые могли бы перейти к европейским поставщикам.
Meta*, хотя и не является облачным провайдером масштаба Amazon Web Services или Google Cloud, также заинтересована в развитии европейской инфраструктуры для искусственного интеллекта. Поэтому предупреждение о стоимости цифрового суверенитета отражает не только экономический прогноз, но и интересы компаний, доминирующих на европейском облачном рынке. Amazon и Google не ответили на запросы журналистов о комментарии к исследованию.
* Meta Platforms Inc., владеющая социальными сетями Facebook и Instagram, признана экстремистской организацией на территории России.
