Расходы на цифровизацию вырастут за счёт недоплат операторов связи
В проекте федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов предусмотрено заметное увеличение расходов на цифровизацию. Финансирование мероприятий нацпроекта «Экономика данных» и госпрограммы «Информационное общество» вырастет на 58%, или на 16,3 млрд рублей.
Дополнительные поступления планируют обеспечить за счёт отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания (РУО). При этом повышать действующую ставку не собираются: она сохранится на уровне 2% от соответствующей базы доходов операторов.
Сколько получит резерв универсального обслуживания
Согласно пояснительной записке к проекту бюджета, в 2026 году операторы должны перечислить в РУО 34,2 млрд рублей. На 2027 год заложено 36,6 млрд рублей, на 2028 год — 39 млрд, а на 2029 год — 41,5 млрд рублей.
В Минцифры подчеркнули, что рост лимита расходов в 2027 году не связан с изменением ставки отчислений. В ведомстве объясняют увеличение ожидаемых поступлений и расходов обнаруженными недоплатами за прошлые периоды.
По данным отчёта Счётной палаты, опубликованного в сентябре 2026 года, за 2023–2025 годы операторы связи недоплатили в РУО 2,58 млрд рублей. Компании не включали в расчётную базу отдельные виды услуг.
На что направят дополнительные средства
Около 19,3 млрд рублей в 2027 году планируют направить на обеспечение связью небольших населённых пунктов и развитие телекоммуникационной инфраструктуры. Остальные средства могут пойти на цифровые платформы в социальной сфере, государственные информационные системы и проекты цифрового госуправления.
В числе возможных направлений также называются единая облачная платформа, инфраструктура электронного взаимодействия, проекты в области искусственного интеллекта и развитие квантовых технологий.
Почему выросли ожидаемые поступления
Аналитик по сектору ТМТ компании «Эйлер» Владимир Беспалов считает, что одной из причин пересмотра прогнозов могла стать более эффективная сборка отчислений после выявления нарушений. По его оценке, при сохранении ставки на уровне 2% рост поступлений более чем в полтора раза трудно объяснить только увеличением доходов операторов.
Проверка Счётной палаты показала, что многие операторы занижали доходы в отчётности для Минцифры на 80% и более. В 2025 году поступления в РУО составили 28,7 млрд рублей — 87% всех доходов министерства. При этом 93% суммы обеспечили 50 операторов, то есть примерно 1% от общего числа плательщиков, достигшего 5,5 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Аудиторы также установили, что примерно каждый второй оператор указывал Минцифры доход ниже, чем в налоговой отчётности. За 2024 год из 4,6 тыс. действующих операторов корректно, с отклонением менее 1%, отчитались только 472 компании. Годом ранее таких организаций было 421. При этом министерство, отвечающее за администрирование отчислений в резерв, самостоятельно эти расчёты не проверяло.
