Власти снова обсуждают плату за VPN-трафик в сетях 5G
Минцифры вновь обсуждает с операторами связи введение отдельной платы за использование международного трафика через VPN-сервисы. По данным СМИ, платеж может взиматься после превышения лимита в 50 ГБ, причем речь идет именно о трафике в сетях 5G.
Конкретное решение пока не принято. Ранее предполагалось, что такая система начнет работать в октябре 2026 года, однако операторы не располагают готовым техническим решением. Поэтому сроки запуска могут быть перенесены.
Почему внедрение может задержаться
Главная сложность связана с особенностями работы российских сетей пятого поколения. В октябре 2026 года 5G-трафик проходит через LTE-инфраструктуру, из-за чего разделить его и трафик обычной мобильной сети в биллинге не так просто. Дополнительные трудности создает необходимость учитывать переключения абонента между 5G и LTE в процессе использования интернета.
При этом техническая реализация в целом возможна. Оператор может классифицировать трафик по зарубежным IP-адресам, настроить элементы пакетного ядра и биллинга, а также использовать сетевые метрики для разделения 5G- и LTE-соединений. Открытым остается вопрос, получится ли рассчитывать объем такого трафика в режиме реального времени.
Охват меры может быть ограниченным
Коммерческие сети 5G пока работают лишь в ограниченном числе городов и преимущественно в центральных районах. Официальный запуск состоялся 11 сентября 2026 года в 16 городах, включая Москву, Санкт-Петербург, Тверь, Новосибирск, Екатеринбург, Казань, Самару, Ярославль, Уфу, Волгоград, Красноярск, Пермь, Челябинск, Великий Новгород, Нижний Новгород и Краснодар. Доступ к сети получили около 10 млн абонентов, а до конца года покрытие планируется расширить еще на 50 городов.
Потенциально новая тарификация затронет прежде всего пользователей, которые регулярно находятся в зоне 5G и активно используют мобильный интернет. Кроме того, сеть доступна не на всех устройствах: например, на текущем этапе владельцы iPhone, по имеющимся оценкам, под действие такой схемы не попадут.
Порог в 50 ГБ также может оказаться высоким. В 2025 году частный абонент сотовой связи в среднем расходовал около 24 ГБ мобильного интернета в месяц, а больше 50 ГБ общего трафика использовали только 13,8% российских абонентов. Для международного трафика, учитываемого исключительно в 5G, аудитория окажется еще меньше. Быстро превысить лимит смогут главным образом пользователи, раздающие интернет другим устройствам.
Предыстория инициативы
Идея отдельной платы за зарубежный трафик обсуждается несколько месяцев. Весной 2026 года Минцифры предлагало операторам взимать 150 рублей за каждый гигабайт международного трафика сверх лимита в 15 ГБ. Позднее сообщалось, что обязательное введение этой платы могут отложить до осенних выборов в Госдуму.
Инициатива рассматривается в рамках мер по снижению использования VPN в России. Минцифры также разрабатывает подходы, которые должны побуждать компании и цифровые платформы ограничивать доступ к своим сервисам для пользователей с включенным VPN. В июле 2026 года заместитель министра Иван Лебедев подтверждал, что ведомство рассматривает возможность тарификации VPN-трафика.
