Сенат Мексики одобрил отключение пользователей за повторное онлайн-пиратство
Сенат Мексики одобрил поправки к Федеральному закону об авторском праве, которые меняют правила ответственности интернет-провайдеров. Компании должны будут иметь публичную политику отключения абонентов, неоднократно нарушающих авторские права. Если провайдер не выполнит это требование, он сам может столкнуться с претензиями из-за действий пользователей.
За реформу проголосовали примерно две трети сенаторов, тогда как представители оппозиции выступили против. Теперь документ направлен президенту Мексики Клаудии Шейнбаум. Правительство внесло инициативу в мае, объяснив её необходимостью привести национальное законодательство в соответствие с торговым соглашением USMCA между Мексикой, США и Канадой.
Провайдеров обяжут прописать процедуру отключения
Новые правила распространяют требования «безопасной гавани» не только на хостинговые платформы и поисковые системы, но и на обычных интернет-провайдеров. Компаниям потребуется опубликовать соответствующую политику на сайте и включить её в условия обслуживания. В документе также должен быть предусмотрен простой способ уведомления пользователей о претензиях.
При этом закон не определяет, кого именно считать неоднократным нарушителем, и не устанавливает минимальное число обвинений в пиратстве, после которого можно прекращать обслуживание. По оценке Авроры Лопес-Портильо, директора юридической службы компании ClarkeModet, провайдерам, вероятно, придётся самостоятельно устанавливать такой порог. Она также считает, что компании должны проверять обоснованность жалоб и давать абонентам возможность ответить, хотя напрямую закон этого не требует.
Провайдер может потерять защиту «безопасной гавани», если сознательно способствует нарушению, подстрекает к нему или провоцирует его. Аналогичные последствия предусмотрены для компаний, которые контролируют нарушающего пользователя и получают прямую прибыль от пиратской деятельности. В таких случаях Мексиканский институт промышленной собственности (IMPI) сможет назначить штраф до примерно 250 тысяч долларов — его размер будет зависеть от характера нарушения.
Опасения из-за коллективного доступа
Во время обсуждения законопроекта сенаторы от оппозиции указали на риск наказания людей, которые сами не участвовали в нарушении. Одно интернет-подключение нередко используют несколько членов семьи, поэтому действия одного человека могут привести к отключению всех остальных. Ранее оппозиция предлагала ввести обязательное решение суда перед приостановкой интернет-услуг, но эту поправку не приняли.
Изменения стали результатом многолетнего давления со стороны американских правообладателей. В январе Международная ассоциация интеллектуальной собственности (IIPA) заявляла, что мексиканская реформа 2020 года не установила чётких правил вторичной ответственности для тех, кто содействует нарушениям авторских прав. В апреле Управление торгового представителя США понизило позицию Мексики в своём списке стран, находящихся под наблюдением из-за проблем с пиратством, сославшись в том числе на подготовленные поправки.
В 2020 году Мексика уже внесла в закон нормы, напоминающие американский DMCA. Тогда защита распространялась на хостинги и поисковики при наличии политики блокировки аккаунтов повторных нарушителей, но не охватывала традиционных интернет-провайдеров. Теперь это ограничение планируют устранить.
Американская практика при этом остаётся неоднозначной. В марте Верховный суд США отменил решение против провайдера Cox, указав, что одного знания о пиратстве и бездействия недостаточно для признания компании ответственной за содействие нарушениям. Суд отметил, что провайдер не становится нарушителем авторских прав только потому, что предоставляет услугу широкой аудитории, среди которой есть пользователи, нарушающие закон.
Мексиканские поправки должны вступить в силу через 180 дней после публикации в официальном бюллетене. До этого властям и операторам предстоит определить, как фиксировать повторные нарушения и какой уровень доказательств считать достаточным для отключения. Дополнительным примером ужесточения подхода стал вынесенный в Японии в 2025 году вердикт против Cloudflare: суд признал компанию ответственной за содействие пиратству манги из-за отсутствия реакции на уведомления и продолжения кэширования материалов крупных пиратских сайтов.
