Сенат Мексики одобрил правила об отключении пользователей за пиратство
Сенат Мексики одобрил поправки к Федеральному закону об авторском праве, которые могут обязать интернет-провайдеров отключать пользователей, неоднократно нарушающих авторские права. Речь идёт не о немедленном отключении всех абонентов по жалобе правообладателя, а о введении у операторов формальной политики прекращения обслуживания повторных нарушителей.
Поправки поддержали примерно двумя третями голосов, тогда как представители оппозиции выступили против. Теперь документ направлен президенту Мексики Клаудии Шейнбаум. Правительство предложило реформу в мае, объяснив её необходимостью привести национальное законодательство в соответствие с торговым соглашением USMCA между Мексикой, США и Канадой.
Что изменится для провайдеров
Согласно одобренным правилам, провайдеры должны опубликовать политику прекращения обслуживания пользователей, которые неоднократно нарушают авторские права. Она должна быть размещена на сайте компании и включена в условия предоставления услуг. Кроме того, операторы обязаны предоставить простой способ направлять уведомления о нарушениях.
Изменения расширяют действующие нормы, принятые Мексикой в 2020 году по аналогии с американским DMCA. Ранее требования о политике блокировки повторных нарушителей распространялись прежде всего на хостинговые платформы и поисковые системы. Обычные интернет-провайдеры под эти положения не подпадали. После реформы прекращено может быть не только действие аккаунта на отдельном сервисе, но и само интернет-соединение абонента.
Провайдер может потерять защиту режима «безопасной гавани» и понести ответственность за действия пользователей, если сознательно способствует нарушению, подстрекает к нему или провоцирует его. Аналогичные последствия предусмотрены для компании, которая контролирует нарушителя и получает прямую прибыль от пиратской деятельности. Мексиканский институт промышленной собственности сможет назначать штрафы до примерно 250 тысяч долларов — размер взыскания будет зависеть от характера нарушения.
Неясные критерии отключения
Закон не определяет, кого именно следует считать «неоднократным нарушителем», и не устанавливает минимальное число обвинений, после которого абонента можно отключить. По словам Авроры Лопес-Портильо, директора юридической службы компании ClarkeModet, провайдерам придётся самостоятельно устанавливать соответствующий порог.
Юрист также считает, что операторы должны проверять обоснованность поступивших жалоб и давать пользователям возможность ответить на обвинения, хотя напрямую такая обязанность в поправках не прописана. Во время обсуждения законопроекта сенатор Габриэль Элизондо указал на другой риск: одним подключением часто пользуются несколько членов семьи, поэтому действия одного человека могут лишить доступа к интернету всех остальных.
Оппозиционные законодатели предлагали разрешать приостановку интернет-услуг только после получения судебного постановления, однако эта поправка не была принята. В результате порядок отключений и защита добросовестных пользователей во многом будут зависеть от правил, которые разработают сами провайдеры.
Связь с международными спорами
На изменения в Мексике несколько лет настаивали американские правообладатели. В январе Международная ассоциация интеллектуальной собственности заявила, что мексиканская реформа 2020 года не установила ясный принцип вторичной ответственности для компаний, которые содействуют нарушениям авторских прав. В апреле Управление торгового представителя США понизило позицию Мексики в своём списке стран, находящихся под наблюдением из-за проблем с пиратством, сославшись в том числе на подготовленные поправки.
При этом в США подход к ответственности интернет-провайдеров остаётся менее однозначным. Верховный суд страны ранее в этом году отменил решение против компании Cox, указав, что одного знания о пиратстве и бездействия недостаточно для признания провайдера нарушителем. Само предоставление доступа широкой публике не делает компанию ответственной за то, что некоторые абоненты используют услугу для нарушения авторских прав.
Новые мексиканские правила должны вступить в силу через 180 дней после публикации в официальном бюллетене страны. До этого предстоит определить, как именно провайдеры будут фиксировать повторные нарушения, проверять жалобы и принимать решения об отключении пользователей.
